一、单项选择题
1社会政策的责任人是（B）
A法人代表B政府
C政策执行者D组织
2.社会行政学与行政学关系密切，其中《行政学之研究》的发布被认为是行政学的开端，这本书的作者是（A）
A威尔逊B古德诺C达尔D马克思
3计划经济体制下，我国的社会福利体制呈现（B）
A一元特征B二元特征C多元特征D统筹性特征
4将组织划分为志愿性组织、公共组织、营利组织是根据组织的（B）
A．形成方式不同B赞助者不同C覆盖面不同D.集权程度不同
5.社会行政的基础是(D)
A.社会工作B社会法C政府机关D社会政策
6.社会政策最早由哪国学者提出（A）
A.德国B英国C法国D美国
7.英国于1946年颁布了《国民保险法》和《国民医疗保障法》，这两部法律与《国民救济法》的实施标志英国建成了全面社会保障制度，《国民救济法》颁布于（C）
A.1943年B1945年C1948年D1950年
8.社会服务机构资金运用原则不包括（D）
A．以服务为本B合法C有效D及时
9.瑞典实行的社会行政体制属于（B）
A．自由主义福利体制B社会民主主义福利体制C保守主义福利体制D激进主义福利体制
10.西方社会行政体制的发展趋势不包括（D）
A.社会行政职权的集中化B社会行政的法制化C社会福利共计机构的多元化D社会福利行政人员企业化
11.按工作者本身决策划分，一下决策类型与其他三者不同的是（A）
A.问题解决式决策B咨询式决策C协商式决策D权威式决策
12.社会服务机构的政治功能有（C）
A.促进就业B。社会财富再分配C维持社会秩序D传播人道主义
13.员工在一定时间、空间等条件下完成某一任务所表现出的工作行为和所取得的工作结果称之为（D）
A．薪酬B工作效率C工作效率D绩效
14.1955年英国在致力于发展中国家和地区扶贫工作的乐施会中率先提出的概念是（A）
A.能力建设B环境建设C物质建设D精神建设
15.美国管理学家德鲁克提出的目标管理方法可以改善社会行政中的哪方面管理（C）
A．社会工作者B政府管理C组织管理D群体管理
16.有限理性决策的理论框架奠基者是（B）
A.斯基德摩尔B西蒙C艾斯平-安德森D洛瑞
17.“三D”社会服务评估理论不包括（A）
A．经济B诊断C设计C发展
18.社会服务机构为实践机构的使命、长远目标而做出的重要战略性的对未来的分析与选择程序是（C）
A.分析B评估C规划D计划
19.治疗功能、预防功能、发展功能属于社会服务机构的（D）
A．政治功能B经济功能C文化功能D服务功能
20.以下属于弱势群体的是（A）
A.儿童B军人C公务员D大学生
一．单项选择
1.国际上最早实现现代社会政策的国家是（C）
A法国B德国C英国D中国
2.政府是对公共事务进行管理，并为公众谋取利益的机构，其手段就是制定和实施（D）
A法律B社会工作C社会机构D公共政策
3.作为社会行政在英国得到重视的一个表征是一位学者被伦敦经济学院聘为社会行政教授，设个人是（B）
A威尔逊B梯特马斯C社会机构D马克思
4将组织划分为正式组织和非正式组织是根据（A）
A形成方式不同B赞助者不同C覆盖面不同D集权程度不同
5社会福利资源包括物质物质性资源（C）
A文化资源B资金性资源C服务性资源D政治资源
6美国颁布的《社会保障法》标志着美国社会福利基本建成，其颁布时间是（A）
A1935B1921C1955D1943
7英国实行的社会行政体制属于（B）
A自由主义福利体制B社会民主主义福利体制C保守主义福利体制
D激进主义福利体制
8将资金运营中风险控制在最低水平的第一位原则是（A）
A安全性B民主性C合法性D有效性
9丹麦社会福利研究专家艾平斯—安德森最早提出的概念是（C）
A公共政策B社会福利C福利体制D全面福利
10按理性程度划分，一下决策类型与其他三者不同的是（B）
A直觉决策B程序市决策C判断决策D问题解决决策
11．20实际40年代西蒙的著作《行政行为—行组织中决策过程的研究》奠定了哪种理论的基本框架(C)
A行政决策B全面理性决策C有限理性决策D不可知理性
12.社会服务机构的经济功能有（A）
A促进就业B弘扬社会团结价值C进行社会控制D促进社会平等
13.社会服务执行（输送）中进行的评估属于（C）
A事前评估B执行评估C过程评估D事后评估
14.对员工在不同岗位或者职位上的工作绩效给予各种形式的支付和回报成为（D）
A绩效B劳动效率C表扬D薪酬
15.最先提出能力建设这一概念的国家是（D）
A德国B美国C法国D英国
16.美国管理学家德鲁克提出的改善组织管理的方法是（B0
A过程管理B目标管理C计划管理D充分管理
17.“3E”社会评估理论不包括（B）
A经济B诊断C效率D效果
18.为了实践社会服务机构的战略规划而采取对机构内外环境、社会服务需求的评估分析，社会对机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划，我们称之为（A）
A计划B策划C分析D规划
19.社会服务机构具有的最基本的只能是（B）
A发展功能B治疗功能C预防功能D经济功能
20.一下不属于弱势群体的是（D）
A残疾人B妇女C老人D大学生

• 单项选择题

1.社会管理一般带有的特点是（B）
A单一性B综合性C分析性D概括性
2.公共性的特点是（C）
A地方性B社区性C公益性D一般性
3.最早实施现代社会政策的国家是（A）
A英国B美国C德国D法国
4.治疗功能、预防功能、发展功能是社会服务机构的（B）
A政治功能B服务功能C经济功能D文化功能
5.提出系统的社会资本概念及理论的是法国社会学家（C）
A滕尼斯B韦伯C布而迪厄D伯吉斯
6.社会服务计划中一般不少于3年的计划属于（A）
A长期计划B中期计划C年度计划D短期计划
7.当机构思考方案是否可行时，通常不考虑的可行性是（D）
A政治制度的许可性B经济的可接受性C社会的可接受性D文化的可接受性
8.领导的影响力除了来自职权之外，还来自（D）
A年龄B管理C沟通D权威
9.督导的功能有三个，其中一个是（A）
A行政功能B服务功能C管理功能D经济功能
10.社会服务机构的生命线是（A）
A资金B资源C人才D管理
11．我国的审计不包括（B）
A国家审计B地方审计C内部审计D社会审计
12.个案管理的模式不包括（C）
A极小模式B协调模式C连接模式D完整模式
13.“3E”评估理论重点考察的一个方面是（A）
A经济B政治C效益D文化
14.以任务为中心的组织发展模式，除了包括扩大工作之外，还包括（A）
A丰富的工作方法B平稳工作方法C经济工作方法D组织工作方法
15.市场经济体制下的社会服务机构的存在方式不包括（C）
A民间性B专业性C集团性D行业体制
16.社会服务福利所面临的最大课题之一是（A）
A经费短缺B服务人员短缺C服务目标不明确D服务机构有局限性
17.团队类型不包括（A）
A评价性团队B解决问题性团队C跨专业团队D自我管理性团队
18.美国心理学家戴维。麦克利兰于20世纪50年代提出了（B）
A人力资本管理B成就刺激理论C人力资源管理D人性假设管理
19.资金运用的原则不包括（A）
A公正B合法C有效D以服务为本
20.以成员为中心的机构常用的成员发展方法之一是（A）
A敏感性训练B创造性训练C启发性训练D责任性训练

1. 单项选择题

1. 公共行政的主体是（B）

A.地方B.政府C.团体D.社区
2.在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈（C）
A.一元化态势B.二元化态势C.多元化态势D.行政化态势
3.最先提出社会政策这一概念的学者是（D）
A.美国B.英国C.法国D.德国
4.弘扬社会团体的价值，传播人道主义理论是社会服务机构的（D）
A.服务功能B.政治功能C.经济功能D.文化功能
5.现代社会服务评估起步最早的国家是（C）
A.英国B.德国C.美国D.丹麦
6.运作性的方案计划是指（D）
A.长期计划B.短期计划C.中期计划D.年度计划
7.一个完整的服务计划应该具备哲学性和结构性特征，哲学性特征是指（A）
A.价值判断B.理性判断C.感性判断D.应然判断
8.社会行政中的沟通大致可分为组织沟通、信息传递路径以及（C）
A.部门沟通B.非组织沟通C.人际沟通D.情感沟通
9.一切资源中，最主要的资源是（C）
A.物质资源B.经济资源C.人力资源D环境资源
10.审计是审查和监督财政、财务收支的真实性、合法性以及（D）
A.公开性B.公正性C.公平性D效益性
11.社会服务性机构是一种（D）
A.政治性组织B.经济组织C.文化组织D.社会性服务组织
12.项目监测除了包括过程监测之外，还包括（C）
A.质量监测B.风险监测C.绩效监测D.财务监测
13.社会服务评估主要检验服务的效益、效率以及（D）
A.质量B.数量C.效益D.品质
14.19世纪末到20世纪30年代在西方占统治地位的管理思想是（A）
A.古典学派B.现代学派C.人际关系学派D.人力资源学派
15.计划经济体制下社会服务机构的存在方式，除了政府兴办、功能多元化之外，还有（C）
A.民间性B.专业性C.政治取向明显D.高效管理
16.20世纪40年代，由西蒙提出的有限理性决策理论强调（B）
A.最优原则B.满意原则C.有限原则D.理性原则
17.在个人冲突管理策略中，最积极的、从根本上解决冲突的策略是（C）
A.缓解策略B.回避策略C.正视策略D.调节策略
18.人所具的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和是指（B）
A.人力资本B.人力资源C.人才资源D.人的素质
19.古典理论认为，在生产中最主要的激励因素是（A）
A.金钱和增加收入B.人的精神需要的满足C.奖励和惩罚D.人际关系
20.“TQM”的简称是（C）
A.产品质量管理B.产品数量管理C.全面质量管理D.部分质量管理
一.单项选择题
1.社会福利服务的主要对象是（A）
A.弱势群体B.强势群体C.边缘群体D.就业群体
2.提出科层制行政管理理论的是（D）
A.孔德B.迪尔凯姆C.齐美尔D.韦伯
3.丹麦社会福利研究专家艾斯平—安德森最早提出（C）
A.社会行政概论B.行政体制概念C.福利体制概念D.社会慈善概念
4.促进社会公平，维护社会秩序，进行社会控制是社会服务机构的（B）
A.服务功能B.政治功能C.经济功能D.文化功能
5.社会服务计划中的战略性计划的时间一般是（B）
A.2-3年B.不少于3年C.不少于4年D.3-4年
6.首先将决策这一概念用于分析企业管理，然后用于研究行政管理的是（C）
A.伯吉斯B.齐美尔C.西蒙D.滕尼斯
7.利克特认为，在设置和实现目标方面最有效的领导方式是（D）
A.专制-权威式B.开明-权威式C.协商式D.群体参与式
8.首先提出“人力资源”这一概念的是彼得.德鲁克的名著（A）
A.《管理实践》B.《社会福利》C.《社会工作概论》D.《管理学》
9.舒尔茨认为，人力资本的主要部分是（B）
A.技术投资B.教育投资C.财力投资D.物质投资
10.督导的功能不包括（D）
A.行政的功能B.教育的功能C.支持的功能D.经济的功能
11.以促进社会发展为目标的项目是（B）
A.经济项目B.社会项目C.政治项目D.文化项目
12.20世纪70年代，在社会工作领域提出个案管理的概念是（B）
A.中国B.美国C.英国D.德国
13.“3D”指的是诊断、设计与（D）
A.传送B.依靠C.描述D.发展
14.在现代社会，从事某种职业就能使一个人获得社会财富和（C）
A.社会资源B.社会资本C.社会地位D.社会关系
15.组织文化的组成部分不包括（B）
A.物质文化B.企业文化C.制度文化D.精神文化
16.社会服务机构的主要职能是为社会中有需要的群体提供不同类别的（D）
A.政治服务B.经济服务C.文化服务D.福利服务
17.社会服务机构中的冲突，若以冲突后果为依据，可以分为建设性冲突和（C）
A.利益冲突B.目标冲突C.破坏性冲突D.程序冲突
18.侧重强调劳动者在提升能力是所做的投资，注重成本收益分析的是（A）
A.人力资本理论B.人力资源理论C.成本-收益理论D.社会资本理论
19.赫茨伯格认为，与人的工作积极性有关的因素，除了激励因素之外，还有（C）
A.人际关系因素B.经济利益因素C.保健因素D.政治利益因素
20.员工的绩效考核方法中，符合个别化原则的评估方法是（B）
A.比较方法B.绝对方法C.目标管理法D.结果管理法
二、多项选择题
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在提后的括号内。错选、多选、少选或未选都无分。
21.社会行政的要素有（ABCDE）
A.社会政策B审核福利资源C社会服务机构D社会行政人员E社会服务人员
22.社会行政层次可分为（AD）
A.宏观社会行政B正式社会行政C非正式社会行政D微观社会行政E中观社会行政
23.根据组织的形成方式，组织可分为(BE)
A．志愿性组织B正式组织C公共组织D营利组织E非正式组织
24.绩效的表现形式有（ABCE）
A．工作效率B工作效益C工作时间D工作数量E工作质量
25.财务管理的内容包括（ACE）
A．成本分析B成本计算C投资管理D投资评估E财务分析
二．多项选择题
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21微观社会的行政特征（ABCE）
A事务性B局部协调C部分责任D强制性E科层权利和其他方法并用。
22.冲突形成的原因是（ABC）
A人际因素B群体间因素       C组织因素D社会因素E文化因素
23.根据组织的赞助者不同，组织应分为（ACD）
A志愿性组织B正式组织C公共组织D营利组织E非正式组织
24.非营利组织的特征有（ABDE）
A非营利性B非政府性C广泛性D志愿公益性E互益性
25.社会服务机构资金运用原则是（BCE）
A以人为本B合法C有效D及时E以服务为本
二.多项选择题
21社会弱势群体和困难群体包括（ABCDE）
A.儿童、妇女B老人C残疾人D失业者E家庭贫困者
22.自然的社会福利系统是由初级社会群体组织，初级社会群体组织包括（ABCD）
A家庭B家族C邻里D朋友E组织
23.脆弱群体包括（ABCDE）
A老年人B儿童C残疾人D贫困人口E失业群体
24.社会行政体制包括（ACE）
A政治制度B精神因素C福利体系D文化体系E组织体系
25.预算的基本方法有（BCDE）
A固定预算B弹性预算C项目预算D零基预算E递增预算
二.多项选择题
21.非营利组织所运用的社会福利资源来源于（AB）
A.政府资助B.民间募集C.公共财政D.财富公共化E.法律支持
22.输送社会福利的主体是（CD）
A.国家B.非营利组织C.社会组织D.社会服务机构E.企业
23.社会行政体制的基本框架包括（ABCDE）
A.社会政策B.社会立法C.组织机构D.人员管理E.经费管理
24.非营利组织在现代社会中的主要职能包括（CDE）
A.引导职能B.教育职能C.提供公共服务D.现代政府职能E.影响公共政策
25.常用服务计算单位有（ACDE）
A.受益者数量B.服务项目C.服务种类D.服务数量E.服务时间
二.多项选择题
21.社会福利是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足哪些需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况（BCDE）
A.政治B.经济C.社会D.教育E.健康
22.社会福利资源包括（ABC）
A.物质性资源B.服务性资源C.资金性资源D.文化性资源E.精神性资源
23.社会福利行政组织机构可分为（CDE）
A.多元性B.群体性C.全国性D.地方性E.单一性
24.非营利组织的最基本的属性是（ABCD）
A.非营利性B.非政府性C.志愿公益性D.互益性E.公开性
25.基金运用的原则是（ACD）
A.合法B.公正C.有效D.以服务为本E.合理
三．名词解释
26.社会工作行政：是指社会工作领域的的行政活动，它是针对社会工作的行政活动。
27.社会管理：是从综合的角度、用综合性方法、处理综合性社会关系问题的管理活动。
28.社会福利：是指一个过节或者地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需求，而使人们的生活得到改善、福利得以增加的状况。
29.宏观社会行政：指社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或者较高层次从事政策阐释、推行、筹划和设计的相关活动。
30.督导：是指一个人受比较有经验、有资格的督导者和同事监督指导的过程，它是保证服务水准和增强专业发展的过程。
三．名词解释
26.社会福利行政：是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。
27.社会政策：是以追求公平、社会进步为目的，帮助困难和弱势群体，特别是解决他们生活方面的困难的制定和措施。
28.全面福利：是指国家通过财政支付对所有公民给予生活上的支持，不管他们的经济基础也好，生活状况如何。
29.微观社会行政：指在政府部门或者社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动
30.绩效：是指员工在一定时间、空间等条件下完成某一任务所表现出的工作行为和所取得的工作结果。
三、名词解释
26社会工作行政：是指在社会工作领域的行政活动，它是针对社会工作的行政活动。
27福利：是指人的利益和需要得到满足的生活状态，它既可以说明个体的生活状况，也可以表明地区或国家的社会发展水平。
28.规划：是一个与分配相关的概念，它是对社会财富在社会成员中分配状态的某种评价，即公平或不公平。
29规划：是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要战略计划，它是一种对未来的分析与选择程序。
30.方案：就是一套预先安排，有明确目标指向的活动。
三.名词解释
26.社会工作职业化：是社会工作变为一种职业的过程，它强调的是社会分工，强调社会工作在社会职业体系中的合法地位。
27.团队建设：是组织发展的一种方法，也是增进组织的社会资本的策略。
28.组织行为：指的是组织实现目标的一系列活动，它是社会服务组织评估工作的核心。
29.QWL:即工作生活质量，是发达的工业化国家在走向后工业时代的进程中讨论的问题。
30.审计：通俗的说就是查账，就是对财政、财政收支的真实性、合法性、收益性进行审查和监督。
三.名词解释题
26.组织文化：是指某一社会组织在长期的运行和活动中形成的、指导组织成员活动的价值观念、道德规范、工作习惯以及与此相联系的经营理念。
27.财务预算：是以货币形式表现的机构计划，它决定资源的分配，并由此反映出与预算相关的需求者对预算项目的偏好。
28.责信：是对社会负责和对社会的一种交代，具体是指社会服务组织对其使用的公共资源的流向及其使用效果的社会交代。
29.方案：就是一套预先安排，有明确目标指向的活动。
30公平：是一个与分配相关的概念，它是对社会财富在社会成员中分配状态的某种评价，即公平或不公平。
四．简答简述题
31.微观社会行政的特征。答：实务性；局部协调；部分责任；科层权利和其他方法并用。
32.社会政策的目标。答：缓和社会成员在经济收入分配、生存条件和发展机会方面的巨大差距；缓解社会矛盾；促进社会公正；维持社会秩序。
33.社会福利资源。答：物质性资源；服务性资源。
34.简述社会行政中冲突产生的原因。答：人际因素；组织因素；群体间因素。
35．非营利组织的特征。答：非营利性；非政府性；志愿公益性或互益性。
36.宏观社会行政特征.。答较强的政治性；广泛的协调；对政策实施负有主要责任；运用权利系统推动政策实施。
37.简述艾斯平—安德森的“三大福利体制类型”答：“自由主义”福利体制；“社会民主主义”福利体制‘“保守主义”福利体制。
38.社会服务机构的财政来源。答：向政府有关部门申请；向服务消费者收费；向慈善基金申请；恳请公众做出捐献
39.社会服务机构的财务审计原则。答：政策法规性原则；客观公正性原则；独立性原则；效益性原则
40.社会行政中控制的意义。答：社会行政控制对于确保行政实施计划的实施方向，促进行政实施的效率与效益有着重要的保护作用；组织发展到一定规模则必须实行授权管理，分权程度越高则控制越必要；控制将有助于机构和管理者发现、纠正错误。
四．简答简述题（本大题共10小题，每小题4分，共40分）
31.社会行政的要素。答：社会政策；社会福利资源；社会服务机构；社会行政人员和社会服务人员。
32.社会行政控制的内涵。答：有很强的目的性，控制欲计划密不可分；控制是通过监督和纠偏来实现的；控制是一个过程。
33.社会行政人员的组成。答：一部分是政府系统实施社会政策的推动者和政策实施框架的设计者；另一部分是与具体服务相连的行政人员。
34.社会服务机构的性质。答：是一个福利服务输送系统；是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织；是提供社会服务的非营利的组织。
35.简述社会服务机构作为组织的特征。答：为了更有效地达成群体目标而进行的劳动分工和权威的分配；潜力相对集中在领导或者执行主管手中；组织中成员不是固定的。
36.简述社会服务中领导与管理的区别。答：管理的职能比领导宽泛；领导和管理在机构中的侧重点不同；领导者和管理者在机构中作业责任不同。
37.绩效的表现形式。答：工作效率；工作效益；工作数量；工作质量。
38.社会服务评估的作用。答：是检查服务的效率、效益和品质的基本途径；社会服务评估是决定服务发展方向的重要依据；设个服务评估是合理配置资源的有效手段。
39.社会服务项目的基本特征。答：明确而具体的目标；较明显的时间特征；社会性的集体活动和各种资源的动员组合；非重复性和项目需要具体实施。
40.社会服务中国个案管理的特征。答：是个案工作的拓展；服务对象同时遇到多重问题；强调“全貌”的工作方法；具有服务和管理双重功能。
四.简答简述题
31.简述社会行政与社会管理的区别。答：社会行政与社会管理的意义；对象不同；方法不同；任务不同。
32.社会政策主要包括哪些内容？。答：社会保障政策；公共卫生医疗政策与公共住房政策；劳动就业政策；公共教育政策和社会服务政策。
33.非营利组织的非政府性主要体现在哪几个方面？答：之一特征是区别于政府的根本特征；它是独立自主的自治组织；它是自下而上的民间组织；它属于竞争性的公共部门。
34简述组织文化的功能。答：导向功能；约束功能；激励功能和整合功能。
35.社会服务机构在决策中一般采用哪些方法？。答：专家决策法；头脑风暴法；可行性分析法；参与式决策法。
36民间组织支持社会服务方面的服务及研究项目有哪些基本要求？答：社会公平；参与助人自助和发展；示范。
37.高质量的工作生活具有哪些特征？答：尊重人并承认人；能促进人的发展和满足其人生价值；将成员的个人发展与组织目标的实现统一起来。
38．.简述审计的一般原则。答：政策法规性原则；客观公正性原则；独立性原则；效益性原则。
39.社会行政体制的影响因素有哪些？答：国家政治制度；经济发展水平；福利资源募集方式；社会工作的专业化水平
40.在职职工的培训种类有哪些？答：岗前培训；在职培训；脱产培训
四.简答简述题
31.宏观社会行政包括哪些主要特征？
答：较强的政治性；广泛的协调性；对政策实施负有主要责任；运用权力系统推动政策实施。
32.简述非营利组织的最基本属性。
答：非营利性；非政府性；志愿公益性或互益性。
33.简述社会服务机构的组织特征。
答：素材是人；目标界定困难而模糊、技术不明确和效果不易测量；核心活动是员工一案主要关系；依赖专业社会工作者。
34.目标管理是由哪几个部分组成的？
答：目标管理是由德鲁克提出的一种改善组织管理的方法；目标的具体性和参与决策；明确的时间规定；绩效反馈。
35.简述决策的一般程序。
答：发现问题；确定目标；拟定方案；比较、分析方案和选择方案。
36.简述计划经济体制下中国社会行政的特点.
答:政府主体；政治主导；非专业化；分割的社会福利管理体制
37.领导的要素包括哪些方面？
答：领导者；被领导者；领导行为的内容；客观环境。
38.简述社会服务机构投资管理的基本原则。
答：投资活动的定义；安全、低风险；有一定的投资回报率；保证基金的增值。
39.总体性评估包括哪些方面？
答：成果的评估；适当表现的评估；成本-成效的评估。
40.聘用过程使用哪些方面？
答：面谈；实际工作情境模拟与测试；测验。
四.简答简述题
31.简述微观社会行政的特征。
答：事务性；局部协调性；部分责任性；科层权力和其他方法的并用。
32简述非营利组织的非营利性特征。
答：它是区别于企业的根本特征；不以营利为目的；不能在参与者中进行剩余收入的分配；不得将组织的资产以任何形式转变一、为私人财产。
33.简述决策在社会工作行政中的地位与作用。
答：决策在社会工作行政中处于核心地位，起着决定性作用；决策是社会服务过程的首要环节和执行各项管理职能的基础；决策是社会工作行政成功的关键，它从根本上决定了行政管理效果的优劣；决策水平是衡量领导者能力的重要标准。
34.如何理解社会行政控制。
答：社会行政控制的定义；控制有很强的目的性，控制与计划密不可分；控制是通过监督和纠偏来实现的；控制是一个过程。
35.简述社会服务机构薪酬管理的基本原则。
答：体现员工价值原则；内部公平性原则和外部竞争性；经济性原则；合法性原则和激励原则。
36.简述人力资源管理的内容。
答：人力资源规划和工作分析；招聘录用；绩效和薪酬管理；培训开发与员工关系管理。
37.简述社会服务机构员工的聘用程序。
答：发招募通知；收集申请者资料；初步评估选择；录用和安排职位。
38.简述社会服务机构督导的功能。
答：督导的定义；行政的功能；教育的功能；支持的功能。
39.中国社会中“福”的内涵。
答：中国社会中的“福”有着丰富的内涵，它不只是指经济上的富裕，而且也是指人伦上关系的和谐。
40.财务记录包括哪些内容？
答：主要包括原始凭证日记账；过账；对账和结算账。
五．综合应用题
41.论宏观社会行政与微观社会行政的关系。
答：；:我们把在将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动称为宏观社会行政。
微观社会行政是相对于宏观社会行政的概念，它指的是在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。
两者之间存在着关系问题。从性质上说，宏观社会行政和微观社会行政具有范围上的相对性。宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计、筹划和组织。微观社会行政主要面对局部地区、具体问题。在社会行政系统中有些中间性的行政工作可能具有较多宏观特征，也可能具有微观特征。从结构角度看，宏观社会行政对于实施某政策的总体设计和推动，而微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸，而且是必要的延伸。从功能上看，宏观社会行政处理的是与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施中的总规则，而微观社会行政是与实施服务相关的具体问题。但是二者在功能上又是相互依存的。宏观社会行政的框架设计和搭建不科学、不合理、不符合实际，必然会影响基层服务领域中行政工作的模式和效果，反过来，微观社会行政的效果对宏观社会行政目标的实现也是有实质性影响。
42.论科学发展观对社会政策的影响。答：科学发展观及其对弱势群体的关注；科学发展观是对片面追求GDP增长的传统发展战略的反思，坚持以人为本，全面协调持续发展的思想，把社会公平、对特殊困难群体的保护放在突出地位。以人为本的理念对社会政策制定和实施的影响；以人为本的理念看重任的价值，将人的发展、民众生活质量的改善置于优先地位。
五．综合应用题
41论社会行政的社会效果。
答；：(一)增进社会福利
社会行政的基本职能是实施社会政策，促进向有需要的人群特别是困难群
体、弱势群体传送福利资源。按照现代社会的一般价值，向困难群体、弱势群体
提供物质和精神支持，有助于提高他们的福利，进而也会增加社会的福利。因
此，社会行政具有增加社会福利的功能。
用最大化和最有效地利用资源相配置资源来增加社会总福利;
二)满足弱势群体的需要
在现代国家特别是非福利国家，社会政策、社会行政的主要惠及对象是社会
申的弱势群体，他们是社会福利服务的主要对象。
弱势群体也被称为脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会生活结构中处于不利地位的群体。由于弱势群体缺乏获取和使用社会资源的机会或能力，所以由政府和社会向他们提供必要的支持是必须的。
社会行政在满足弱势群体需要中发挥着的作用。社会行政作为社会政策的实施过程，不但能够将弱势群体所需要的福利资源进行有效的传送，而且能够发展他们获取、利用福利资源的能力。
(三)促进社会公平及社会秩序
公平或公正是人类生活的基本价值，也是现代社会的是十个与分配相关的概念，它是对社会财富（经济的、政治的、社会声望的及其类型的财富)在社会成员中分配状态的某种评价，即公平或不公平。公平作为人们对某种社会财富分配状况的看法，既带有客观性，也带有主观性。公平有平等分享和机会平等等含义，就其效果而言又与效率相联系。
社会政策及其实施是社会紧张的减压器。任何社会都包含着矛盾和冲突、当这种矛盾和冲突比较缓和时，它可能会有利于社会的改进，当这种矛盾和冲突比较尖锐时，它则有可能会冲破那个社会的结构。所以，社会政策具有很强的政治功能，即通过社会财富的再分配缓解财富的初次分配差距过大造成的后果，缓解某些社会成员的经济生活受到严重损害的状况，这有利于社会秩序的维持。
42.论社会政策的目标。
答：；社会政策是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福社的政策。显然，这种界定是从狭义上来看待社会政策的，它强调了政府在社会政策中的主体地位，强调了社会政策的价值目标。
社会政策的目标是要缓和社会成员在经济收人分配、生存条件和发展机会方面存在的巨大差距，缓解社会矛盾，促进社会公正，维持社会秩序。然而，尽管人们都普遍向往社会协调及秩序的目标，但是这种状态又不是通过社会成员的自发努力可以实现的。由于社会中存在着不同的利益群体，不同利益群体经济利益上可能是互相矛盾甚至对立的，因此，社会政策的落实并不是自然而然地通过发布政策就能实现的。一项政策的落实和达到预定结果(政策目标)需要处理各方面的问题，包括资源的实际筹集与配置，政策对象的实际划定，资源的分配与传递，相关各方关系的协调等。这些与实施政策相关的人力、物力，财力及其他条件之间的协调工作就是社会行政的责任。作为决策结果的社会政策只有通过实施才有可能变为现实，而社会行政是实施过程的重要组成部分，也是必不可少的组成部分。
五、综合应用题
41.试论社会行政的功能。
答：：社会行政的功能可似从两个角度来分析：一，是它对社会运行的影响，即社会行政的社会意义和效果;二是对政策实施过程的影响，即它对政策实施的具体作用。
一、社会行政的社会效果
(一)增进社会福利社会行政的基本职能是实施社会政策，促进向有需要的人群特别是困难群体、弱势群体传送福利资源。按照现代社会的一般价值，向困难群体、弱势群体提供物质和精神支持，有助于提高他们的福利，进而也会增加社会的福利。因此，社会行政具有增加社会福利的功能。
(二)满足弱势群体的需要在现代国家特别是非福利国家，社会政策、社会行政的主要惠及对象是社会中的弱势群体，他们是社会福利服务的主要对象。弱势群体指的是在某一社会生活结构中处于不利地位的群体。
社会行政在满足弱势群体需要中发挥着重要的作用。社会行政作为社会政策的实施过程，不但能够将弱势群体所需要的福利资源进行有效的传送，而且能够发展他们获取、利用福利资源的能力。
(三)促进社会公平及社会秩序 社会政策的实施有利于缓解社会不公的现象，从而促进社会公平。
二.社会行政的具体功能
社会行政的社会效果是通过社会政策的具体实施来实现的，社会行政通过其有效运行对社会政策的实施和社会服务机构的发展发挥着重要功能。我们将这些作用称为具体功能。
(一)社会政策的实施与改进
社会行政的基本内容是执行社会政策、实现社会政策目标。
(二)提高机构服务效率
从比较狭义的角度来讲，社会行政就是对机构内部关系的设计、协调和控制。通过社会行政的努力去有效地实现政策目标，这里的有效性就是社会功能的效率功能。
(三)技术层面的功能
在政策实施过程特别是在社会服务机构的运行过程中。也需要做比较细致的工作，次级组织技术活动的执行问题，其中包括对受助者的咨询，建立具体的工作制度和标准并使之制度化，服务的转介以及对工作人员的辅导等。
42.试论科学发展对社会政策的影响。
答：：(一) 科学发展观及其对弱势群体的关注
中国的经济体制改革是以搞活经济、发展经济、增强国家的经济实力，进而改善人民群众的物质和文化生活水平为目标的。党和政府在提出全面建设小康社会的战略目标时，把社会公平、关注困难群体的生活、实现共同富裕作为重要目标而加以强调，社会保障制度建设被提到新的高度。接着，中央政府对弱势群体问题给予了进-步关注，并提出科学发展观。科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，把社会公平、对特殊困难群体的保障放在突出地位。与此相应，在公平与效率的关系上也有了新的思考。
在全面建设小康社会、科学发展观等思想的指导下，近几年来政府制定和出台了-系列社会政策，涉及对城市下岗、失业人群利益的保护，对贫困家庭的救助，对农民工基本利益的维护，减免农业税以减轻农民负担，改变对流浪乞讨人群的基本政策，等等。这样，经济的发展，问题的凸显，对社会稳定和可持续发展的强调和对人的价值的重视，促使我国的社会政策得到快速发展。
（二)以人为本的理念对社会政策制定和实施的影响
以人为本是-种新的发展观，也是一种执政理念，它看重人的价值，将人的发展、民众生活质量的改善置于优先地位。这种理念也对社会政策的制定相实施产生了直接影响。中央把保障人民群众生活(即民生目标)作为社会保障的第一目标，反映了社会政策理念的变化。
五.综合应用题
41.试论社会服务评估的作用。
答：：社会服务评估是指用科学的思考、方法、测量和分析，评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具，其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质。
社会服务评估作为对社会服务的效益、效率、品质进行判断的一种行为是社会服务运行过程中的重要一环。社会服务评估对于改进政策制定系统，克服社会服务运行中的各种弊端和障碍，增强社会服务的活力和效益，提高社会服务水平具有重要作用，概括地讲，主要表现在以下几个方面:
第一、社会服务评估是检验服务的效率、效益和品质的基本途径。
任何社会服务活动，如果投入运行后，投有进行相关的评估反馈工作，那它的效果如何就不得而知。
第二、社会服务评估是决定服务发展方向的重要依据 。
    任何一项社会服务在执行过程中总会呈现出一定的走向。伴随着社会服务目标实现程度的不断推进，该项社会服务是应该继续、调整、革新还是终止？这都必须依据一定的客观资料。能够提供这种客观资料的有效活动只有社会服务评估。
第三、社会服务评估是合理配置资源的有效手段 。
在社会服务实践中，只有通过社会服务评估，才能确认每项社会服务的价值，并决定投入各项服务的资源的优先顺序和比例，以寻求的整体效果，更有效地推动整体社会福利的发展。同时，通过社会服务评估，也可以对照以往的服务资源分配情况，看其是否合理，总结经验，吸取教训，使社会服务能够优质高效进行。
42试比较西方国家社会工作行政体制的异同。
答：：(一)西方国家社会工作行政体制的差异性方面
A,基本价值取向的差异
福利国家在福利提供上有积极和消极之分，积极的福利国认为有责任提升全体国民的社会福利水平，而消极的福利国则不愿意承担过多的责任.这种价值取向的差异极大地影响了社会工作行政的范围以及社会福利支出d的多寡。
B,没有一个统一的、标准的社会工作行政体制
社会服务在不同的国家，不论在机构名称、组织结构、职责范围、计划或实务等方面都有所不同，因而不可能也没有必要去建立一个一致的行政体制。各国社会工作行政体制的有效性，正在于它们的独特性和适应性。
C，社会工作行政体制的运作机制的差异·
支撑社会行政体制有效运作的，并非仅仅是政府的法令、规章等正式的制度安排，它还需要惯例、习俗、习惯等非正式制度的补充。
（二）西方国家社会工作行政体制的共同性方面
A，社会行政职权的集中化趋势
西方大多数福利国家的社会工作行政，虽然并没有全部集中到一个部门，还有与其他机构分管的事实，但是社会工作行政职权的集中已成为一个趋势。
B，社会行政的法制化趋势
西方大多数福利国家的历史实际上就是一部社会立法的历史。
C，社会行政人员的专业化
社会行政的有效推行，适任的人员，尤其是适任的行政主管是一个重要因素。
D，社会福利供给机构的多元化趋势
社会福利供给机构的多元化，有利于建立公、私立机构之间的伙伴关系以及提高福利供给的效率和效能。
E，社会福利经费大部分由国库支出
五、综合应用题
41.试析社会行政的基本要素。
答：：社会行政作为将社会政策变为社会服务的活动，是社会行政人员及社会服务机构依据社会政策，动员和配置社会福利资源，有效地促进社会服务提供的过程。在这一过程中的一些基本的构成要素的相互配合促进着社会行政的开展。
一、社会政策
社会政策是社会行政的基础。从宏观角度来看，从国家、政府的层面来看社会行政就是实施社会政策的过程。

• 社会福利资源

社会福利资源是社会中存在的，可以用来改变有需要的人群，特别是困难群体和弱势群体的不利处境的物质和服务的总和。它包括物质性资源和服务性资源。
三、社会服务机构
在现代社会中，较大规模的、有组织的社会服务计划（或项目）都是借助于组织或机构进行的，社会组织和社会服务机构是社会福利输送的主体。组织化是现代社会福利服务的重要特征。
四、社会行政人员
社会现在人员是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。在整个社会服务项目实施的过程中，他们起着解释政策、制定具体的行动规则和服务标准、资源动员、协调各方服务等效能。

• 社会服务人员

社会服务人员是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。在整个社会服务系统中，社会服务人员是直接通服务对象接触的工作人员，他们与服务对象之间的互动直接决定了社会服务的效果。
42.试论我国社会福利经费的主要来源。
答：：我国社会福利经费主要有五个来源：
（1）国家年度财政预算和地方政府年度财政预算，这是我国社会福利经费来源的主要渠道。
（2）地方各级各部门自筹的预算外经费，这部分费用由地方部门和单位用于本地区、本部门和本单位的社会福利设施建设和民众福利。（3）社会志愿捐赠。比如发售社会福利有奖募捐奖券、救灾募捐，专项国际援助等。
（4）社会福利机构通过生产经营所获取的收入。国家为扶持社会工作机构，制定了一系列的优惠政策，兔除部分税收和部分费用。
（5）社会统筹保险收人.